国务院规定：旅行社胁迫游客购物罚50万

　　旅行社要与游客签详细合同

　　征求意见稿规定，旅行社为旅游者提供服务，应与旅游者签订旅游合同，必须包含诸如旅游行程的出发地、途经地和目的地；旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；旅游者应当交纳的旅游费用；旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称等13项内容。

　　对于旅行社及其委派的导游人员、领队擅自改变旅游合同安排的行程、在旅游合同之外安排旅游者购物或者参加需要另行付费的旅游活动，以及欺骗、胁迫旅游者购物等四类情形，旅行社将被处10万元以上50万元以下的罚款，造成严重后果的，旅行社还将被吊销业务经营许可证、导游证、领队证。

　　事故处置不力吊销经营许可证

　　对于发生危及游客人身安全的情况，如果旅行社及其委派的导游、领队未采取必要的处置措施并及时报告，将对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。

　　此外，征求意见稿还规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者，并应当一次性收取旅游合同约定的旅游费用。

　　强调自律淡化行政管理

　　相对此前国务院关于旅行社的立法情况，从1985年的旅行社管理暂行条例、到1996年的旅行社管理条例，强调的都是旅行社管理，而此次征求意见稿，该法的名称被定为“旅行社条例”，删去“管理”二字，同时，首次在总则中强调，“旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。”